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龙卫球：“东航返航”事件的责任解说 事件定性东航云南分公司少数飞行人员无视旅客权益所造成的一起非技术原因的返航事件。
调查认定21个返航航班中，属故障原因的1班；属天气原因的2班；非技术原因故意返航的4班；无法从技术上判定原因的9班。
处罚决定停止东航云南地区部分航线、航班的经营权，同时罚款150万元。记者多方证实,极可能是东航昆明至西双版纳、昆明至丽江这两条“黄金航线”。
历时18天，东航集体返航事件终于有了“阶段性和态度性”的官方结论。中国民用航空局17日公布了对东航云南分公司返航事件的调查结论及处罚决定，认为这是一次东航云南分公司“少数飞行人员无视旅客权益所造成的一起非技术原因的返航事件”，同时对东航做出两项处罚决定。
民航局处罚
认定：4个航班存在故意返航
经过技术调查，民航局调查组认定，东航云南分公司3月31日和4月1日返航的21个航班中，因飞机故障原因返航的1班；因天气原因返航的2班；非技术原因故意返航的4班；听到前机返航，处置不当，盲目返航的5班；因译码设备工作不正常，QAR(飞行数据快速存取记录器)无数据或数据错误，无法从技术上判定返航原因的9班。据此民航局认为，返航事件主要是东航云南分公司少数飞行人员无视旅客权益所造成的一起非技术原因的返航事件。
也就是说，21个航班中仅有3个航班“返航是有道理的”。另18个航班中，竟然有4个航班属于“故意返航”。
处罚：停止部分航线罚款150万
民航局对东航做出两项处罚：一是停止东航云南地区部分航线、航班的经营权，交由其他航空公司经营。具体执行事宜由民航西南管理局安排；二是对东航处以人民币150万元罚款，上缴国库。责令东航在三个月内完成相关设备的改装升级，恢复QAR译码设备的正常工作。同时，对东航提出四条工作要求———稳定队伍，确保飞行安全；妥善处理旅客权益问题；相关领导进行严肃处理；非技术原因进行深入调查。
与之同时，有内部消息称，目前已有11名飞行员暂时停飞接受调查。不过此消息尚未得到证实。
记者多方证实，交由其他航空公司经营的极可能是昆明至西双版纳、昆明至丽江的航线经营权。但是这一消息未得到西南管理局的确认。业内人士分析，150万元罚款对财大气粗的东航而言“小菜一碟”，但是如果真的收回两条航线的经营权却是釜底抽薪，无异于拿走了东航在云南一半的收入。
东航回应
“认真汲取教训，切实改善管理”
记者联系东航总部，宣传部长李江告诉记者，公司已收到了民航局有关“3.31”返航事件的处罚通知，公司的态度已经在官方网站上发表了。随后，记者在东航网站上见到了《东航认真汲取教训切实履行社会责任》一文。
文中称：此次事件暴露了我们在管理上存在的问题，教训十分深刻。对于此次事件给社会造成的不良影响，给旅客带来的诸多不便，再次表示深深的歉意，对涉及旅客权益的问题将予以妥善处理。东航将举一反三，认真汲取教训，切实改善管理，继续围绕飞行安全和队伍稳定，加强员工职业道德教育，加强基础管理，提高服务质量，坚决维护消费者权益，履行社会责任，以全新的姿态为社会真诚服务。
而记者询问东航宣传部，公司会不会在事件深入调查后，除停职云南分公司总经理和党委书记外，对当事飞行员和总部领导有处罚，对方并未正面回答。
东航撒谎
一而再，再而三
第1次：返航是天气原因
3月31日,东航云南分公司21个航班飞到目的地上空后又全部返航,面对千余愤怒的滞留乘客，东航称属天气原因而回避了飞行员讨待遇的“人为因素”；对此，中央气象台专家针锋相对：当时天气不影响飞行！东航企图以无耻谎言欺骗不知实情的乘客！
第2次：QAR无关紧要
4月8日，返航客机中发现有15架集体丢失QAR数据，民航局调查组受阻。东航除将原因轻描淡写地归结为“管理不善”，还表示，QAR仅为辅助设备，丢失数据无关紧要。有关专家称，QAR被视为航班的生命，除非人为原因一般不会丢失，东航此言论是在“开玩笑”。
第3次：说法自相矛盾
4月9日，东航副总樊儒声明，仅有6架返航航班数据不全；而同时云南分公司则称是10架。昨日民航局最终认定，21个航班中因数据丢失无法从技术上判定返航原因的有9班。其前后矛盾的表述说明：东航又说慌了！
两黄金航线被停东航“很受伤”
追问返航门
丽江和版纳航线将由谁承担？
民航局对东航的处罚，最核心的内容是“停止东航云南地区部分航线、航班的经营权”，交由其他航空公司经营，这对于任何一家航空公司而言，绝对是一大好机会。
据昆明机场集团工作人员介绍，云南省内航线中航班频率和运送数量最大的是丽江和版纳两地，客源量几乎占到省内近一半市场。原本每天进出的400多次航班中，东航几乎占到了三成。“此次民航局的处罚，将对东航在云南的地位是一个很大的打击。”
一旦东航退出云南省内航空的主导地位，那么这个位置将会由谁来承担？昨日，一位知情人士称，这块肥肉很可能会落入正在筹建的昆明航空公司的口中。业内人士称，在云南丽江和版纳是两条黄金航线，完全有能力养活一家公司。记者昨日致电云南省政府新闻办综合处，对方称对昆明航空或将接手丽江和版纳的省内航线一事并不知情。
“闹事”飞行员会否终身禁飞？
此前有媒体报道，如果真的是飞行员“串联”的“有组织”罢飞行动，他们将会受到终身禁飞处罚，但昨日的处罚中并没有针对飞行员。那么，存在“故意返航的飞行员”将不会受到处罚吗？
“当然不会，民航局现在是站在全局角度考虑问题，但是随着事件调查深入，等最后结论出来，对飞行员的处罚是一定的。”中国航空法专家、航空案第一律师张起淮认为，存在故意返航就是消极怠工，按规定可停飞1～6个月。“飞行员就是民航业体制改革的牺牲品。”他坚持认为，要求进一步的调查非技术原因，就是民航局刻意强调领导责任，暂时没把处罚落到飞行员头上。
飞行员：民航局和东航踢皮球！
得知处理结果后，东航云南分公司一机长张水(化名)说：“这是民航局在和东航踢皮球！”
民航局的四条要求中，第四项是东航“继续就返航的非技术原因进行深入调查，依法依规对有关责任人进行严肃处理。”他认为，让东航的人员来做调查，“对飞行员的处罚肯定不会轻”，东航调查组的结果可能有失公正，因为“他们是站在公司的立场，总能找对飞行员不利的东西出来”。不过，即使是东航自己来清理门户，张水也认为这个调查结果很难出炉，“飞行员只要处理重了，领导的责任就小，所以这个平衡点很难找。”
第一律师：“仍不是最后结果”
“民航局的决定，只是官方原则性和态度性的决定，还没有谈到深层次问题，这份结论仍不是最后结果。”不过，张起淮认为，“民航局现在主要考虑的是，如何解决东航内部问题。”2001年6月开始，身为国内民航业“老三”的东航一路走下坡。截至2006年年底，东航资产额只相当于南航的1/3，国航的1/10，甚至比位居民“老四”的海航还少40亿元。
为此，他说，东航之所以走向没落，真正原因在于其缺乏有效、合理的内部管理机制。
网民质疑
民航局的处罚“您满意吗”
多数网民：不痛不痒！
民航局处罚决定出台后，多数网民纷纷指责为何不处理飞行员和东航高层领导，并认为处罚的力度“不痛不痒”。
长春一网友：虽然民航总局在这次调查中给足了东航面子，但是东航自己的问题应该好好地查查了，不然所有乘坐东航客机的人的生命都没有保障了！
广州一网友：为什么不把东航集团的领导撤职?返航的飞行员没资格再做飞行员，他们拿生命开玩笑，作要挟，以达到个人利益为目的，其行为多恶劣，多卑鄙无耻，这是犯罪，应判重刑！
郑州一网友：民航局的调查和处罚不痛不痒，东航的责任何以如此的小？！参与的飞行员为什么没有终身禁飞？！这样的飞行员无论在哪个航空公司，我们都无法安全的乘坐飞机！
来源：成都商报
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